《69号文》对于俱乐部和球员之间的纠纷，指出“俱乐部应加强劳动合同履行、变更、解除、终止各环节的日常管理，按劳动合同约定按时足额支付球员等劳动者的劳动报酬，落实其休息休假权益，实现劳动用工管理规范化和制度化”，同时也要求中国足协等行业组织要针对足球运动的特点和行业规则，分类制定规范、简明、实用的劳动合同示范文本，指导俱乐部依法规范劳动用工行为。
综上，球员与俱乐部之间应属特殊的劳动关系，随着行业规则的逐步完善，球员的权利也将得到进一步的保障。
队规的性质
在明确了足球俱乐部与职业足球运动员之间的关系应属于特殊的劳动关系后，我们再来看看俱乐部是否可以依据队规对球员进行管理。
队规一词，并非法律意义上的概念，而是体育行业内各类运动队对所属运动员进行统一管理所制定的文件。在职业足球领域，各俱乐部通常也都会制定队规对职业球员进行统一管理，由于俱乐部与职业球员之间形成的是劳动关系，球员也应当作为劳动者受到劳动法的保护，俱乐部作为用人单位对球员进行管理时不应违反相关的劳动法律法规。队规是否具备法律意义上的效力，俱乐部是否可以依据队规对球员进行涉及其劳动权益方面的处罚，则应比照《劳动合同法》中关于规章制度的有关规定进行判断。
什么样的队规具有劳动法意义上的效力?
劳动关系中，用人单位出于方便对员工进行管理的目的，往往会制定诸如：员工手册、奖惩管理办法、考勤管理规定等规章制度，并且都会列明如果劳动者违反了规章制度，单位会作出何等处罚措施。可见，规章制度对于劳动者的切身利益有重要影响，而队规作为俱乐部的管理依据，对球员的劳动权益也有重要影响。那么，什么样的队规具有劳动法意义上的效力？我们将比照规章制度的效力认定标准进行分析。
1.规章制度的制定应当符合法定程序
用人单位制定规章制度时，应当召开职工代表大会，组织职工代表对规章制度的内容进行讨论，管理层与职工代表应当进行平等地协商，不应强迫职工代表接受自己的意见。如果用人单位并未建立职工代表大会，就应当组织全体职工对规章制度的内容进行讨论并通过才可以成行。因此，规章制度虽然由用人单位所制定，但应当体现出全体职工的意志，制度内容也应当是劳资双方经过平等协商、博弈之后由双方确认。
2.规章制度的内容应当具有全面性
用人单位制定规章制度的意义在于保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务，规章制度并不仅仅是用来约束劳动者，同样也是用来保护劳动者。劳动纪律、惩罚措施等内容仅仅是规章制度的一小部分内容，完善的规章制度应包含有劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、职工培训、劳动纪律等全面的内容。
3.规章制度的内容应当具有合理性
规章制度的内容除了不能违反国家法律法规的强制性规定及公序良俗外，也不能超出合理性的范畴，不能超越常人的理解，应符合人之常情常理。
4.规章制度应经过有效的送达或公示程序
用人单位制定规章制度的初衷是要求劳动者去遵守规章制度，而遵守制度的前提在于知晓制度的内容，因此若规章制度没有经过合理有效的送达或公示程序，应推定认为劳动者并不知晓制度的内容，所以自然对于劳动者没有约束力。
不论以足球俱乐部为代表的用人单位
还是以职业球员为代表的劳动者
都应遵守劳动法律法规的规定
在法律的框架内行使自己的权利
保护自己的合法权益
一方面
俱乐部通过规章制度对球员进行管理时
应当保证制定、送达程序的完备
并且内容合法、合理
另一方面
球员也应当遵守用人单位制定的
合法、有效的规章制度
来源：京法网事（北京市高级人民法院公众号）；供稿：北京朝阳法院
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